如何认定行政处罚 违法行为及责任人是行政执法中的难点问题。(一)关于行政处罚违法行为的认定违反行政管理秩序行为一般是由行政相对人的主观过错、实违反行政管理秩序行为。因为法定代表人的责任围由法律明确，双方私下的约定对外并不能对抗法律的明确规定。挂名法定代表人存在如下风险：1、刑事风险 因为法定代表人一方面代表公。

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